董诗连

尤溪县农业资源区划办公室  福建 尤溪 365100

摘要：本文在系统分析尤溪县农业特色优势产业发展现状与前景、存在问题的基础上，围绕“转方式、调结构”的总体要求，研究提出了提升优势特色农业现代化水平的若干对策与措施，为推进农业转型升级，实现优势特色产业集聚发展、跨跃发展提供了科学依据。

关键词：农业 优势特色 现代化 战略研究

提升特色优势现代化农业发展水平，是顺应经济常态化发展的客观趋势，符合农业发展的一般规律，是发挥农业资源禀赋，优化农业产业结构，推进特色优势产业区域化布局、标准化生产、产业化经营、集群化发展，实现尤溪优势农业特色产业集聚升级、跨跃发展的必然选择，也是当前和今后一个时期我县农业发展面临的重大任务。因此，培育区域优势产业,突出发展特色农业经济,推进农业适度规模经营，全力打造特色农业升级版，全面提升我县特色农业现代化水平，对于促进农业发展、农民增收、农村繁荣具有重要战略意义。

1 发展农业特色优势产业的现状与前景分析

1.1 农业特色优势产业发展现状

近年来，尤溪县坚持以新农村建设为抓手，围绕农业增效、农民增收两大目标，以生产要素的优化配置为突破口，实施扶优扶强的非均衡发展战略，通过市场引导、政策扶持、资金投入、招商引资和强化服务等有效措施，特色优势农业产业稳步发展。

1．1.1 茶叶产业发展势头强劲

尤溪县是全国无公害茶叶生产示范基地县、全国十大生态产茶县和全国重点产茶县。2012年茶产业被列入县重点特色产业，县委、县政府相继出台了一系列茶叶产业的优惠政策和扶持措施，加上中央和省财政加大强农惠农扶持力度，茶农生产积极性高，茶业产业发展势头强劲。截止2014年底，全县种茶农户达1.5万户，涉茶人员5万多人。茶园总面积达0.72万hm2，总产达1.18万t，产值4.34亿元，分别比2010年增长21.3%、29.67%和75.7%。推进茶叶种植面积、产量、加工工艺和质量的全面提升，形成了以蓬莱银螺、七香一品、金云富、沈韵等为代表的尤溪绿茶、红茶、乌龙茶三大系列产品的发展格局。同时，也推进了品牌化的发展，“尤溪绿茶”获得国家工商总局颁发的“地理标志集体商标”使用权,素有“华东第一绿”的美誉,尤溪红茶是福建红茶后起之秀,被誉为“茗中新秀”。

1．1.2 食用菌产业发展初显规模效应

以尤溪农民创业园食用菌核心区为抓手，通过百亩钢架大棚建设，推广应用水帘标准化大棚17.33hm2，新安装物联网数据采集传输系统和管理服务平台，带动食用菌设施化水平、工厂化生产水平的提升，祥云、马诗龙、天益菌业等企业年可产鲜菇3万t，占全县总量的50%以上。积极引导农民“抱团”经营，走集约化、规模化发展路子，在洋中、新阳、汤川等乡镇建立香菇、蘑菇、木耳等多种菌类规模生产基地。2014年，全县完成食用菌种植1.65亿袋，鲜品产量10.36万t，产值6.54亿元，分别比2010年增长14.58%、11.88%和13.7%。

1．1.3 再生稻产业发展基础较好

再生稻是我县农业的一大特色优势产业，经过多年栽培研究，再生稻集成技术全国领先，连续三年为农业部成功提供再生稻千亩示范观摩现场，再生稻单产先后七次打破世界纪录，2011年成立尤溪县超级稻、再生稻院士工作站，有力推进了再生稻产业的发展。2014年全县再生稻种植面积达0.55万hm2，头季和再生季总产达7.05万t，分别占全县水稻种植面积、产量的25.75%和51.01%。由于再生稻种一季可收获两次,省时省力还省钱，效益好，种植再生稻已成为全县稳粮增收的新途径。

1．1.4 蔬菜产业发展初具规模

经过多年来的“菜篮子”工程建设，蔬菜产业发展有了良好的基础，区域化布局、规模化生产、产业化经营水平逐年提高，蔬菜产业已成为农村经济发展新的增长点和农业增效、农民增收的重要途径。截至2014年底，全县蔬菜种植面积2.26万hm2，总产量达61.64万t，产值15.3亿元。为了适应市场变化，大力开发“绿色蔬菜”产品。目前，全县已认证有机蔬菜示范基地面积达38.5hm2，绿色蔬菜面积达289.3hm2。

1．1.5 金柑产业发展质量不断提升

基本形成以管前、八字桥两乡镇为重点区域的金柑产业板块。近年来，为了提升尤溪金柑的知名度、美誉度与市场竞争力，尤溪金柑在获得“地理标志保护产品”的基础上，于2014年2月“尤溪金柑”又成功注册国家地理标志证明商标。通过实施尤溪金柑省级标准化栽培示范区建设，实施《地理标志产品尤溪金柑》国家标准种植，建立核心示范片80hm2，辐射带动面积534 hm2，有效地促进了经营管理水平的提高，推进了尤溪金柑产业发展。2014年，全县金柑面积0.26万hm2，产量3.1t，产值1.12亿元，已成为当地农民主要的收入来源。

1．1.6 芦柑产业发展保持良好态势

通过专业合作社、种植大户的带动，基本形成了以坂面、台溪、西城、新阳、城关、溪尾等乡镇为主的芦柑种植重点区域。2014年，全县种植面积达0.27万hm2，产量3.8万t，产值1.37亿元，产量与产值分别比2010年增长25.41%、26.22%和29.24%。同时，尤溪县芦柑品质也得到提升，在2014年省农业厅组织的全省优质果鉴评活动中，尤溪县坂面蓬莱芦柑专业合作社选送的芦柑荣获鉴评会银奖。

1．1.7 畜牧产业发展步伐不断加快

近年来，全县紧紧围绕发展现代畜牧业的总体要求，积极采取措施，抢抓机遇，狠抓落实，大力发展规模养殖，如光华百斯特公司特大型生猪养殖、尤溪锦祥生猪标准化养殖场、益发畜牧发展有限公司生猪标准化规模养殖场（小区）建设，有效防控重大动物疫病，全面推进优质畜产品生产基地建设，实现了畜牧业生产方式转变的新突破，促进了我县畜牧业数量、质量和效益的同步增长。2014年全县肉蛋奶总产量达到3.15万t，产值6.74亿元，比2010年分别增长35.78%和47.16%。同时，也推进畜牧产业链条的不断延伸与发展。

1．1.8 水产产业发展效益日趋凸现

水产养殖由单一的“库、塘、河”向“库、塘、河、沟、池、田等”多种养殖载体转变。大力调整养殖品种结构，推广养殖名优水产品种。全县水产养殖中名优新品种放养量达477.9万尾，占总放养量的22.82%。特色水产养殖既增加了农民的收入，又促进了全县渔业产业的健康发展。2014年全县水产品总产量0.89万t，渔业产值1.94亿元。比2010年分别增长5.72%和53.97%。目前，在尤溪县，不少农民实现从农民到渔民的角色转变，特色水产养殖正逐渐成为农民增收致富的新亮点。

1.2 发展前景分析

当前，我国农业发展的内外环境正在发生深刻变化，经济社会发展进入新常态，食品消费结构加快转型升级，人们不仅要求吃饱吃好，而且要吃得安全、吃得营养、吃得健康，未来国民消费对特色优势农产品的需求将大幅度增长，为“转方式、调结构”提供了强劲的动力。实现现代化是农业发展的根本方向，是巩固农业基础的根本途径。尤溪县是个农业大县，地理位置与区域条件十分优越，发展特色优势农业产业具有非常大的优势和潜力，许多产业已形成了较好的基础。面对这样的有利条件，必须牢牢抓住历史机遇，充分利用有利条件，坚持扩量提质增效并重，创优发展环境，加快推进茶叶、食用菌、蔬菜、再生稻、金柑、芦柑、畜牧、水产等特色优势产业区域化布局、标准化生产、产业化经营、集群化发展，着力建设产业更趋合理、发展更具活力、特色更加鲜明的现代农业产业体系，走特色新型农业现代化道路，为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。

2 发展农业特色优势产业面临的问题

近几年尤溪县农业优势特色产业发展较快，经济效益凸现，但受经济发展水平、土地要素、生产成本、环境因素、技术等短板因素的制约，仍然处在一个较低的层次和水平，既存在很多困难和问题，也面临着许多新的情况。

2．1 农业生产经营形式分散

自从农村实行联产承包责任制以来，农民的生产积极性和生产力水平得到了很大的提高，农村劳动力得到了一定程度的解放，但客观上也造成了土地承包权的分散状态。目前，全县农民户均耕地0.23hm2，人均仅0.062hm2。由于各家各户的种植品种、方式各不相同，规模小，土地经营分散，影响到农户对劳动要素的合理分工，使经营者无法获得农业的规模效益，在一定程度上制约着我县农业特色产业的发展。

2．2 农业产业化经营链条短

近年来，虽然尤溪县农业产业化水有所提高，但从总体上来看，仍然存在着农产品加工龙头企业少、规模小，集约化、集群化的优势还没有真正形成，产业链条短，带动能力较为薄弱，在多数加工企业中，农产品加工多以中低端产品为主，精深加工不够，品种单一，同质化严重，市场核心竞争力不强，产品附加值低。

2．3 科技创新能力不强

全县虽然已经形成了一批相对成熟的产业综合配套技术，但受技术保障体系不健全，技术推广机制不完善、推广机构的公共服务能力弱等多方面的影响，造成全县综合高效配套技术到位率不高，标准化技术、无公害技术、环境调控技术、病虫害综合防治技术、防疫技术、可持续发展技术应用率低，农业特色产业产量、质量、效益不高。

2．3 农业劳动力老龄化加剧

在城乡二元经济的影响下,农村大量青壮年劳动力流向城市，放弃了农业生产，转向非农行业，加剧农业劳动力的老龄化。据调查，目前,在尤溪县滞留在农村从事农业生产的大多是中老年人和家庭妇女，其文化程度不高，初中及初中以下文化的劳动力的占80%以上，素质相对较低，由此导致农业的粗放经营、复种指数下降和耕地撂荒等不利形势。

3 提升我县优势特色农业现代化水平的对策与措施

“十三五”是我县全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在新常态大背景条件下，着力推进农业创新驱动和结构升级，提升优势特色农业现代化水平，实现传统农业向现代化农业的跨越发展。

3.1 以加快土地经营权流转为突破口，推进农业由分散经营向适度规模经营转型升级

土地是农业生产的最基本要素，也是农民最基本的生活保障。随着城乡工农互动融合不断加深，农村劳动力大量转移，极大促进了农村劳动力的分工分业的发展。必须创新流转机制，在坚持土地集体所有的前提下,实现所有权、承包权、经营权三权分置，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推进土地经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，提高产业层次，使得农业从业者的土地经营规模不断扩大，先进的农业技术装备得到利用，为建设现代农业创造了必要条件，催生一批一村一品集约经营示范区，形成一批具有一定规模的特色农业板块。从而，推进农业规模化、标准化、特色化、品牌化建设步伐，提升农业现代化水平。

3.2 以创建国家现代农业示范区和各类农民创业园区平台为保障，推进传统产业向精品高端产业转型升级

在尤溪县，依靠拼资源、拼环境推动农业发展的余地不大，粗放型农业发展难以为继。因此，必须有战略眼光定位，重点打造“尤溪县省级农民创业园”、“设施农业示范园”等各类农业产业园区，加大特色产业的深度加工和开发，培育一批新的龙头企业。按照“产业特色鲜明、科技含量高、创新能力强、带动作用强、运行机制灵活”的原则与要求，引进现代农业理念，引进企业、引进资金，引进现代设备，优化农业产业布局，推行项目团队工作机制，推动农业企业向园区聚集，提升产业上档次，推进传统产业向精品高端产业转型，从靠自然资源的粗放型经营，向依靠智力、资本、技术紧密结合的集约型经营转型，延长农业产业链条，从靠纯农业态的单一型增长方式，向依靠一二三产协同发展的多元型增长方式转型，通过产业链条的延长获得更多的农业附加值，带动区域经济发展。

3.3 以扶持农村新型经营主体为抓手，推进传统农业向现代农业绿色发展转型升级

大力培育和扶持多元化新型农业经营主体。一是大力培育发展农民专业合作社、使全县农业专业合作社总量达500家，其中县级示范社100家，市级示范社达36家，省级示范社达16家，部级示范社达到8家。二是大力培育发展家庭农场，使全县家总量达到150家，其中县级示范场50家，市级示范场达到15家，省级示范场达到8家，部级示范场达到5家。同时，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，使“专业合作社”、“家庭农场”成为农民增收致富的“新引擎”。

3.4 以引导农业经营方式转变为手段，推进优势特色农业从单一的生产向绿色多功能拓展转型升级

充分发挥农业的多功能作用，继续加大休闲农业和乡村绿色旅游开发力度，以特色优势农业基地为主要载体，围绕“山、田、湖”三大主题，以康体、休闲、娱乐、购物等形式多样的参与性生态旅游活动为主要内容，灵活运用“农中有旅、以旅促农、农旅结合、强农兴旅”的策略，强化政策支持，大力发展农家乐、生态休闲山庄、休闲农业园区、休闲渔业等经营实体，将农业从单一的生产功能向休闲观光、参与体验、生态保护、文化传承等多功能拓展,满足城乡居民走进自然、认识农业、体验农趣、陶冶情操、休闲娱乐的需要。围绕“游购娱吃住行”六大要素, 扩张瓶颈,拉长短板，全面发力突破,整体提升服务能力，使休闲农业成为统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重要力量，成为促进农村劳动力就地转移，助推现代农业发展的重要途径。

3.5 以实施农业标准化生产为目标，推进特色优势农业向生态化和清洁化生产转型升级

一是建立标准化生产示范基地。通过制定和实施标准，把我县特色农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理，大力推广标准化种养技术，引导重点龙头企业、农民专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产，不断提高区域优势产业、地方特色产品的质量水平和市场知名度，打响特色品牌。二是大力推广农业清洁生产技术。积极推广生态循环农业、测土配方施肥和水肥一体化等清洁生产实用技术，减少化肥、农药包装物等生产垃圾的产生量。大力发展农村沼气清洁能源，引导农村用科技手段对畜禽圈舍污水粪便、农作物秸秆等垃圾进行生态处理和资源化利用，以利于减轻农业面源污染，保护农业生态环境。三是大力推广新型植保机械和绿色控害技术，鼓励使用高效、安全、低毒农药产品，提高农药的使用率。同时，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证力度，全面提高特色农产品质量，增强市场竞争力。

3.6 以提升现代农业发展智力为支撑，推进农业劳动力向新型职业农民转型升级

当前，要抓住新常态下国家对农民教育的有利政策和机遇，大力开展新型职业农民培训，为建设现代农业提供人才支撑。重点抓好“三个对象”职业培训：一是抓好村、组干部对象的培训。村组干部是现代农业建设的带头人，对村组干部的培训工作，要提出更高的要求，动员村组干部参加新型职业农民专科学历教育、农广校学历教育及农函大专业培训，全面提高村组干部科技文化素质。二是抓好存量农民对象的培训。对存量农民，要量身定做，有针对性地开展各类实用技术培训，提升他们在种植、养殖业和经营方面的科技水平。三是抓好增量农民对象的培训, 重点面向初高中毕业回乡务农青年抓好新增劳动力培训，突出开展实用技术、职业技能和创业能力三大重点培训。同时，立足全县农村劳动力结构的新变化、着眼现代农业发展的新形势，不断创新载体，丰富教育形式，提高培训质量，提高农村劳动者素质，提高绿色农业技术水平，为发展现代农业提供智力支撑。

参考文献：

1.朱玉树、林双龙，发展特色农业，促进农民增收［J］福建农业科技，2010,(3):37-39

2.董诗连，推进农业集约化经营，加快现代农业发展［J］科学种养，2013,96(12):6-8

3.尤溪县统计局，2010尤溪统计年鉴[M]，2011

4.尤溪县统计局，2014尤溪统计年鉴[M]，2015

注：本文是尤溪县委、县政府“十三五”规划前期重点调研课题论文。作者董诗连，1956年11月生，男、福建省尤溪县人、高级农艺师，长期从事农业资源区划工作。