在基本原则方面，《规划》以实际工作和未来发展为导向，实化工作要求，明确提出了“五个坚持”。一是坚持把全面提高从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制能力作为主攻方向，有效控制、高效管理动物疫病风险和动物源性食品质量卫生风险。二是坚持把全面改革创新作为根本动力，形成公共机构与管理服务对象共同促进兽医卫生事业发展的新机制。三是坚持把全面提升兽医体系效能作为核心任务，提高兽医工作科学决策能力、技术支撑能力、监督执法能力和服务生产能力。四是坚持把全面促进产业发展作为关键举措，提高兽药产业和屠宰产业的国际竞争力。五是坚持把全面构建社会共治格局作为重要抓手，加快构建政府主导、部门协作、社会参与和以生产经营者为责任主体的动物疫病防治体系和动物源性食品安全管理体系。

　　在发展目标方面，《规划》分别从疫病防治、动物源性食品安全保障这两项核心任务，兽药、屠宰这两个相关产业入手，提出了可量化、可考核的目标，既确保与《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》（以下简称《中长期规划》）相协调，又在产业发展上提出了结构调整的方向要求。

　　记者：《规划》明确，要继续深化兽医管理体制改革，请问这是基于怎样的考虑？

　　于康震：2005年《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》发布以来，我国兽医事业迎来了前所未有的发展机遇，兽医管理机构得到健全，兽医人才队伍得到充实，兽医财政保障机制基本建立，兽医基础设施明显改善，“人散、线断、网破”的不利局面从根本上得到了扭转。但是，随着经济社会的发展，人民群众对兽医工作有了新的更高的要求，兽医工作也出现了一些新情况、新问题，需要继续深化兽医管理体制改革，更好地协调处理不同部门、体系、层次之间以及政府与市场之间的关系，所以《规划》将这部分内容列为一项重点任务。

　　针对兽医工作体系，《规划》明确要求稳定和发展兽医行政管理、动物卫生监督、动物疫病预防控制、兽医药品监察、畜禽屠宰行业管理等机构队伍，突出强调要建立兽医体系效能评估机制，确立优先发展事项和重点建设任务。加强兽医机构核心能力建设，科学合理配置人力财力物力资源。针对兽医机构，强调省市县三级重点理顺监督执法与技术支撑机构之间的关系，乡镇一级重点统筹基层监督执法力量、防疫监管力量和兽医服务力量，形成动物疫病预防控制与动物检疫、动物监督执法相互支持，兽医公共管理与社会化服务相互促进的工作格局。针对兽医队伍建设，明确提出持续推进新型兽医制度建设，扩大和充实官方兽医与执业兽医队伍。完善执业兽医准入制度，严格兽医执业条件要求。为推动兽医社会化服务体系发展，《规划》提出，加大“政府购买服务”力度，鼓励养殖和兽药生产经营企业、动物诊疗机构及其他市场主体成立动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构，规范整合村级防疫员资源，向养殖场户提供高质量的免疫、诊疗、用药等专业化兽医卫生服务。